Njemačka se priprema za moguću krizu. Za Bundeswehr, “Zeitenwende” – povijesna prekretnica – započela je davno. Međutim, u području njemačke civilne obrane, praktičari vjeruju da još uvijek postoji znatan prostor za poboljšanje. Koji su sljedeći koraci?
Kako bi se osiguralo da je Njemačka bolje opremljena za rješavanje kriza i potencijalnih ratnih prijetnji u budućnosti, njemačka vlada namjerava uložiti značajna sredstva, piše Njemačka tiskovna agencija (dpa). Međutim, nova strategija za civilnu i zaštitu stanovništva uključuje ne samo milijarde financiranja, već i dostupnost volonterskog osoblja i privatnih mjera opreza.
Evo ključnih pitanja i odgovora:
Što je točno odlučeno?
Kabinet je raspravljao o skupu “ključnih točaka” koje je podnijelo Ministarstvo unutarnjih poslova. Ovo nije zakonodavni prijedlog, već plan za poboljšanu spremnost na državnoj razini. Planiraju se i zakonske izmjene, iako specifični detalji tih promjena još nisu objavljeni.
Zaštita civilnog stanovništva u slučaju rata ili pojačane napetosti savezna je odgovornost. Budući da se resursi potrebni za tu svrhu mogu koristiti i za pomoć u katastrofama – odgovornost koja pada na pojedinačne savezne zemlje – zaštita stanovništva ostaje ponavljajuća tema na Konferenciji ministara unutarnjih poslova savezne i zemaljskih vlada (IMK).
Kamo ide novac?
U svom planu, ministar unutarnjih poslova Alexander Dobrindt, između ostalog, navodi kako namjerava potrošiti ukupno deset milijardi eura do 2029. godine. Primarni fokus ovog ulaganja je Agencija za tehničku pomoć (THW), koja obuhvaća otprilike 2.200 stalno zaposlenih i oko 88.000 volontera.
Program izgradnje u ukupnom iznosu od otprilike tri milijarde eura namijenjen je osiguravanju odgovarajućih objekata za lokalne podružnice THW-a.
Osim toga, kapaciteti u logističkim centrima THW-a trebali bi se proširiti, s posebnim naglaskom na vozila i specijaliziranu opremu. Putem Ureda za civilnu zaštitu i pomoć u katastrofama (BBK), Vlada osigurava saveznim zemljama specijalizirana vozila – na primjer, za prijevoz teško ozlijeđenih osoba.
Na 61 lokaciji, savezna vladina “Medicinska radna skupina” bit će osnovana s povećanom hitnošću. Primarni fokus je na pružanju početne medicinske pomoći u slučaju potencijalnog incidenta s velikim brojem žrtava.
U tu svrhu savezna vlada također nabavlja medicinski pribor, koji je namijenjen kao dodatak vlastitim resursima država za potrebe pomoći u katastrofama.
Koje sposobnosti posjeduju THW i druge organizacije?
Mnogo ih je; zahvaljujući redovitim vježbama i raspoređivanju – poput pružanja pomoći nakon potresa u inozemstvu – stekli su bogato iskustvo na koje se mogu osloniti u stvarnoj hitnoj situaciji.
Na primjer, THW je priskočio u pomoć onima pogođenima razornim poplavama u dolini Ahr 2021. tijekom velike operacije pomoći. Između ostalih zadataka, to je uključivalo ispumpavanje vode iz zgrada, kao i organiziranje i distribuciju pitke vode, električne energije i zaliha hrane. Jedinice THW-a također su sposobne provoditi operacije spašavanja i oporavka.
U ožujku 2022., Centar za dolazak Berlin-Ukrajina započeo je s radom na bivšoj zračnoj luci Tegel.
Ovdje su Radnički samarijanski savez (ASB), Njemački Crveni križ, Johanniter Accident Assistance i Malteser hitne službe surađivali kako bi organizirali prihvat, skrb i daljnju distribuciju desetaka tisuća ratnih izbjeglica koje su stigle iz Ukrajine.
Odakle dolazi novac?
Uglavnom na poticaj Zelene stranke, u ožujku 2025. donesena je odluka o produljenju ublažavanja pravila “kočnice duga”; ovo ublažavanje sada se odnosi ne samo na obrambene izdatke već i na savezne izdatke za civilnu i zaštitu stanovništva, obavještajne službe, kibernetičku sigurnost i pomoć državama koje su bile izložene napadima koji krše međunarodno pravo.
To otvara mogućnosti za potrošnju financiranu dugovima u tim specifičnim područjima. U normalnim okolnostima, kočnica duga propisuje da ni savezna vlada ni savezne zemlje ne smiju financirati svoje proračunske deficite uzimanjem zajmova.
Saveznoj vladi dopušteno je uzimati nove zajmove u iznosu od maksimalno 0,35 posto bruto domaćeg proizvoda (BDP). Međutim, postoje iznimke za hitne situacije.
Njemača se priprema – Zašto sada?
Posebno s obzirom na ruski rat agresije u Ukrajini i hibridne napade – uključujući, na primjer, sabotažu, špijunažu i dezinformacije – Savezna vlada vidi povećanu potrebu da Njemačku učini otpornijom na krize. To uključuje mjere osmišljene kako bi se osigurala odgovarajuća medicinska skrb, čak i u slučaju masovnih žrtava.
„Do sada je financiranje civilne zaštite i upravljanja katastrofama bilo nedovoljno; štoviše, problem je godinama zanemaren“, kaže Christian Reuter, glavni tajnik Njemačkog Crvenog križa (DRK).
Kako će se suradnja strukturirati u budućnosti?
Dobrindt je najavio nacrt „novog pravnog okvira“ kako bi se osiguralo da Vlada, savezne zemlje i lokalne vlasti imaju jasne smjernice kojih se trebaju pridržavati – ne samo tijekom kriza već i u situacijama pojačane napetosti ili nacionalne obrane.
Jedna od kritika koju su do sada iznijeli praktičari jest da su tečajevi obuke koje vlada nudi okružnim upraviteljima i drugim dužnosnicima za upravljanje katastrofama dobrovoljni; ne postoji obvezni zahtjev za sudjelovanje.
Kako bi se potaknula bliža integracija između civilnog i vojnog planiranja, Savezno ministarstvo unutarnjih poslova osniva “Upravni stožer Zapovjedništva civilne obrane”.
Što građani Njemačke mogu – i trebaju – učiniti?
BBK (Ured za civilnu zaštitu i pomoć u katastrofama) već nudi kontrolne popise osmišljene kako bi pomogle pojedincima u pripremi za različite krizne scenarije.
Prema tim smjernicama, osnovne stvari koje bi svatko trebao imati na zalihi uključuju, između ostalog, nekoliko litara pitke vode, upaljač, kamperski štednjak i radio na solarni pogon, kao i vreću za spavanje i pribor za prvu pomoć.
Ove godine BBK pokreće kampanju samozaštite s praktičnim savjetima za djelovanje. Iako obrazovna politika spada u nadležnost saveznih zemalja, vlada ima za cilj “raditi na sve većoj integraciji tema civilne zaštite u školske nastavne planove i programe”.
Njemačka nabavlja poljske krevete
Očekuje se da će njemačka vlada ovog tjedna odobriti novi plan civilne obrane koji uključuje aplikaciju za lociranje skloništa i nabavku više od 100.000 poljskih kreveta, izvijestili su njemački mediji u ponedjeljak, javila je ranije Anadolu.
Prema pisanju njemačkog lista, plan koji je pripremilo Ministarstvo unutarnjih poslova također predviđa stvaranje nove jedinice zapovjedništva civilne obrane kako bi se koordinirala bliža suradnja između civilnih i vojnih obrambenih struktura.
Fenix-magazin/SČ/dpa
