Njemački operateri automata za igre na sreću doživljavaju niz loših trenutaka. Crno tržište otežava tvrtkama legalno poslovanje. Vlada je prepoznala problem – ali čini li dovoljno?
S obzirom na rastuće crno tržište kockanja, pozivi na strože kontrole u Njemačkoj sve su glasniji. Protiv ilegalnih tržišta mora se dosljedno boriti, a istovremeno se legalna ponuda mora dosljedno ograničavati, na primjer povećanjem minimalnih udaljenosti između kockarnica i kladionica, kaže Sebastian Fiedler, glasnogovornik parlamentarne skupine SPD-a za unutarnju politiku.
“Iz perspektive ovisnika, ovisnost o kockanju najskuplja je ovisnost”, rekao je Fiedler njemačkoj tiskovnoj agenciji. “Za mnoge ovisnike to dovodi do duga, društvenog pada i kriminala kako bi financirali svoju naviku i srodne prekršaje.”
Povjerenik za ovisnosti, Hendrik Streeck, također upozorava na visok potencijal za ovisnost. Kockanje može u kratkom vremenu uništiti sredstva za život. U Njemačkoj se procjenjuje da 1,2 milijuna ljudi razvija problematično ili patološko ponašanje u kockanju. „Moramo učinkovito suzbiti ilegalno kockanje“, kaže političar CDU-a. „I moramo osigurati da legalne opcije kockanja ispunjavaju svoju namjenu, naime da pružaju zaštitu i ograničavaju rizike.“
Što tvrtke kažu?
Legalni pružatelji usluga poput Merkura iz Espelkampa (Sjeverna Rajna-Vestfalija) i Löwen Entertainmenta iz Bingena (Falačko-Porajnje) bore se s crnim tržištem. Propisi su toliko restriktivni da su se mnogi igrači okrenuli ilegalnim opcijama, kaže potpredsjednik Merkura Manfred Stoffers. „Crno tržište je rašireno.“ Tvrtka proizvodi automate, upravlja kockarnicama i nudi online igre. Konkurent Löwen navodi: „Ilegalno tržište proždire legalno tržište.“
Procjenjuje se da na nacionalnoj razini postoji 160.000 legalnih automata za kockanje, 100.000 manje nego prije deset godina. Prema različitim procjenama, najmanje 60.000 ili čak više od 100.000 automata ilegalno je instalirano, često u pubovima i stražnjim prostorijama klubova i drugih objekata. Radi se o organiziranim kriminalu.
Policija je svjesna problema
Prošle godine istražitelji u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji otkrili su 350 ilegalnih operacija kockanja, 15 više nego 2024. godine, kako je izvijestilo državno Ministarstvo unutarnjih poslova. Te operacije uključuju poker, druge igre na sreću i rad automata. Državni ured kriminalističke policije (LKA) procjenjuje da kriminalci ostvaruju milijune prihoda profesionalnim radom kockanja. Klanovske strukture povezane s organiziranim kriminalom također igraju ulogu u tome.
Policija je svjesna problema. U Schleswig-Holsteinu je 2025. godine otkrivena 54 ilegalna kockarnica, prema podacima državnog Ministarstva unutarnjih poslova, što je 21 više nego 2024. U Bavarskoj je otkriveno 99 objekata, 28 manje nego 2024. i 11 više nego 2023. godine.
Povjerenik za ovisnosti, Streeck, smatra crno tržište kockanja ozbiljnim problemom. “Tamo nema pravila, nema zaštite igrača niti učinkovite kontrole. Gubici mogu vrlo brzo eskalirati, a ilegalno okruženje stvara dodatne rizike, uključujući pritisak i nasilje.” Vlasti trebaju bolje resurse za borbu protiv crnog tržišta.
Igrač može uložiti maksimalno 60 eura po satu
Propisi drže legalno kockanje pod kontrolom. Kockanje je stvar pojedinačnih saveznih zemalja u Njemačkoj; Međudržavni ugovor o kockanju usvojen je 2021. godine. Legalne kockarnice podliježu prilično strogim propisima. U Njemačkoj igrač može uložiti maksimalno 60 eura po satu na automatu. Mora pritisnuti gumb svakih pet sekundi kako bi održao kontrolu i izbjegao ovisnost o kockanju. Nadalje, postoje pregrade između automata kako bi se igračima ograničio pogled i spriječilo međusobno provociranje, kao i drugi zahtjevi za distanciranje.
„Operateri automata podijeljeni ograničenih cijena igara na sreću i rastućih troškova“, žali se glasnogovornik tvrtke Löwen. Zamjenik izvršnog direktora Merkura, Stoffers, kaže: „Ilegalni operateri ne mare za takva pravila: U stražnjim prostorijama ili arkadama prerušenim u legitimne restorane ili kulturne centre, automati rade – bez dozvole i bez zaštite igrača.“ Policija može poduzeti samo nasumične mjere protiv ovog raširenog problema.
Ministar unutarnjih poslova Sjeverne Rajne-Vestfalije, Herbert Reul (CDU), signalizira svoju odlučnost da deaktivira problem: „Uklanjamo plodno tlo za ovo ilegalno širenje, jer ovdje nema mjesta za poslovanje protiv zakona.“
Pravila vjerojatno neće biti ublažena
Legalni operateri željeli bi vidjeti ublažavanje propisa, tvrdeći da bi to učinilo njihove usluge privlačnijima, što bi dovelo više ljudi u legalne arkade, a manje u ilegalne. To bi “uvelike isušilo” crno tržište i generiralo više poreznih prihoda za državu, kaže menadžer Merkura Stoffe.
Postoji protivljenje iz političke sfere. Industrija kockanja previše pojednostavljuje problem, kaže stručnjak za unutarnju politiku SPD-a Fiedler. Argument u stilu “Što su legalne ponude veće i privlačnije, to su ilegalna tržišta manja” je neodrživ.
Fiedler vidi povećani pritisak na provedbu, uz opipljive sankcije, kao ključnu polugu za učinkovitu borbu protiv crnog tržišta. “Učiniti legalne ponude privlačnijima može dovesti do rasta ukupnog tržišta.” Smatra to problematičnim, s obzirom na to da 300.000 do 600.000 ljudi već pati od ovisnosti o kockanju u Njemačkoj.
Povjerenik vlade za pitanja ovisnosti i droga, Streeck, dijeli ovo mišljenje. “Ako bi se slijedila ova logika, moralo bi se sniziti standarde zaštite gdje god postoje ilegalne ponude – to ne može biti mjerilo za djelovanje vlade”, kaže. Umjesto toga, država postavlja pravila za zaštitu ljudi. Ta se pravila moraju provoditi.
Fenix-magazin/SČ/dpa
