U prvom koraku prema reformi naknada za nezaposlene, njemačka vlada je izglasala da se riješi kontroverznih sankcija za podnositelje zahtjeva za Hartz IV od srpnja. Evo što trebate znati.
Od srpnja nadalje, ljudi koji primaju Hartz IV – njemačku naknadu za nezaposlene – više neće morati brinuti o velikim sankcijama na isplatu naknada.
U amandmanu na Socijalni zakon koje je Savezno vijeće (Bundesrat) izglasalo u petak, vlada je pristala staviti jednogodišnju stanku na gotovo sve vrste sankcija za nezaposlene.
Taj će potez vjerojatno pozdraviti 3,5 milijuna ljudi koji trenutno primaju Arbeitslosengeld II – vrstu socijalne sigurnosti koju traže dugotrajno nezaposleni, a koja je inače poznata kao Hartz IV.
To je prvi korak u većoj reformi socijalnog sustava, za koji vlada kaže da će ga učiniti pravednijim za ljude koji su prisiljeni oslanjati se na državnu potporu.
Što su sankcije?
Sankcije su usko povezane s filozofijom Hartza IV, koja povezuje pravo na primanje socijalne pomoći s određenim obvezama, poput aktivnog traženja posla i prijavljivanja za poslove koje preporučuje centar za zapošljavanje.
Ako tražitelj beneficija ne ispuni te obveze, bit će kažnjen – ili sankcioniran – smanjenjem socijalnih naknada.
Zagovornici ovog sustava kažu da potiče ljude da brže nađu posao i otežava varanje sustava ljudima koji ne žele raditi. No, kritičari kažu da je oduzimanje novca ljudima koji se možda bore spojiti kraj s krajem nehumano i da bi ljude moglo dovesti u teško financijsko stanje.
Dakle, što se točno promijenilo?
Kao što smo spomenuli, ako želite dobiti punu naknadu za nezaposlene svaki mjesec, općenito postoji značajan broj koroka koje možete preskočiti – a ako propustite jedan od njih, čak i slučajno, može vas kazniti.
U dugom katalogu potencijalnih prekršaja, stvari poput nedovoljno redovitog kontakta sa centrom za zapošljavanje, neobavještavanja službenika ako odlazite na odmor, kašnjenja na termin ili neprijavljivanja za posao mogu se suočiti s kaznama od do 30 posto beneficija.
Od srpnja sve će se to promijeniti. Najmanje do srpnja 2023. osobe koje odbiju prihvatiti ponudu za posao ili se ne prijave za odgovarajuću poziciju više se neće suočavati s sankcijama.
Jedina sankcija koja će ostati na snazi je kazna za propuštanje termina u centru za zapošljavanje bez opravdanog razloga. Međutim, umjesto da bude u mogućnosti pristati do 30 posto mjesečne naknade od 449 eura podnositelja zahtjeva, maksimalno smanjenje bit će 10 posto.
Što se događa nakon srpnja 2023.?
Od srpnja sljedeće godine, vlada se planira potpuno riješiti Hartza IV, zamijenivši ga novom vrstom naknade za nezaposlene poznatom kao Bürgergeld (Građanski dodatak).
Nejasno je kako će to točno izgledati, ali glavna svrha rebrandiranja je ponovno promišljati kako bi obveze i sankcije trebale funkcionirati za tražitelje beneficija.
“Koalicijski sporazum predviđa uvođenje takozvanog građanskog dodatka”, navodi Vlada na svojoj internetskoj stranici. “Građanski dodatak namijenjen je reorganizaciji sankcija i obveza suradnje. Moratorij na sankcije je privremeni korak na tom putu.”
Sa svojim novim Građanskim doplatkom, lsemafor koalicija“ Socijaldemokrata (SDP), Zelenih i Slobodnih demokrata (FDP) nada se da će provesti sudsku odluku koja je donesena još 2019. godine.
U to je vrijeme najviši njemački sud – Ustavni sud u Karlsruheu – presudio je da je smanjenje davanja građana za više od 30 posto u suprotnosti s Temeljnim zakonom, što je u konačnici dovelo do ograničavanja sankcija ovom stopom.
No, sud u Karlsruheu donio je i još jednu važnu odluku. Premda su suci rekli da je pošteno tražiti od tražitelja beneficija da ispune određene dužnosti, također su ustanovili da su mnoge sankcije koje se izriču protiv ljudi na socijalnoj pomoći bile nerazmjerne i nepravedne.
Cilj Građanskog dodatka bit će reorganizacija sustava kako bi bio pravedniji prema podnositeljima zahtjeva, uz uključivanje znanstvenih dokaza i praktičnog iskustva iz pandemije Covida, kada su sankcije također ukinute na ograničeno vrijeme.
Koalicija kaže da će u novom sustavu i dalje biti moguće sankcije do 30 posto – iako će postojati iznimke u slučaju teškoća – i da će tražitelji posla morati potpisati sporazum u kojem se navode njihove dužnosti i obveze prije primanja naknada.
Što ljudi misle o ovome?
Kao što se moglo očekivati, desničarske stranke CDU i CSU nisu posebno oduševljene planiranim promjenama, a u zastupničkoj skupini tvrde da će promjena uništiti povjerenje javnosti u državu blagostanja.
“Neprihvatljivo je bilo kojem zaposleniku ili poreznom obvezniku da sada financiraju živote onih koji nisu voljni ni tražiti posao”, rekao je Wolfgang Steiger, čelnik njemačkog gospodarskog vijeća kojeg podržava CDU, u ožujku.
Vjeruje se i da su zaposlenici u Centru za zapošljavanje spremni za ‘besplatnu propusnicu’ za ljude koji primaju 449 eura mjesečne naknade za nezaposlene od države.
“Ovo je katastrofa”, rekao je jedan savjetnik za posao za Süddeutsche Zeitung. Obustavljanje smanjenja naknada moglo bi omogućiti primateljima Hartz IV da “gaze” po zaposlenicima u centru za zapošljavanje, dodao je.
Međutim, stručnjaci se ne slažu da će nedostatak sankcija djelovati kao destimulacija za ljude da traže posao.
“Na temelju brojnih nalaza istraživanja, čini se malo vjerojatnim da će se interes nezaposlenih za rad značajno smanjiti nakon ukidanja sankcija”, rekao je prof. dr. Karsten Paul, stručnjak za psihologiju rada, u intervjuu za Focus Online.
Postoje brojne pozitivne prednosti rada koje ne uključuju novčanu naknadu, uključujući priznanje, društveni kontakt i osjećaj svrhe i korisnosti u društvu, objasnio je Paul.
“Svi ovi pozitivni učinci plaćenog zapošljavanja sugeriraju da će posao ostati privlačan nezaposlenima i da će ga nastaviti tražiti, čak i ako im više ne može prijetiti djelomični gubitak naknade za nezaposlene ako se ‘neprilično ponašaju'”, dodao je.
Fenix-magazin/IK
